关于对园区规划、建设和发展情况进行视察的调研报告(通用)
主任、
五、园内环境不断改善
市委市政府出台了《关于加快工业园***建设的决定》以及减免园***项目报建费、最低标准收取有关行政规费，***委***政府规定的“三年内***直部门不得入园收取检查收费”等系列文件，简化了园***项目审批程序，优化了园内企业外部发展环境。***两级政府分别设立的税收台阶奖、高新技术企业奖等措施也实质性地扶持了园内企业的发展。***工业园管委会也致力打造“诚信园区、责任园区、配套园区”，根据三大主导产业定位，园内已引进大汉物流、民生物流等多家多功能专业物流企业，试图为园内企业提供快捷的物流、仓储等配套服务，进一步降低园内企业营销成本。同时，多年致力与开发银行、商业银行、交通银行、建设银行等8家银行金融机构搭建的银企信贷平台，赢得良好的信誉，***工业园被园内企业称为投资省心、环境顺心、经营安心的“三心”园区。
2、存在的主要问题
一、园***周边环境复杂、第三期规划困扰因素增多
周边乡镇的发展与园***的发展理应一致，需做到统一规划、统一安排。但目前周边乡、镇、村与园***出现规划不协调现象：如在园***南边，***镇将紧挨***七号路南边（***电气三期后面）的一块地买给市民政局建设救助站，在紧挨救助站的附近办起了固得福、绿园等7个砖厂；***镇**村纵三南路沿线村民违法以高价卖地给私人建房，导致园***纵三路向南延伸遇到障碍。在园***北边，**乡**村紧挨园***公司中厚板项目建设粉煤灰预制厂，在园***新修的青年路边上新建了其新村部、农村汽修厂；**乡政府计划在园****东路以北建设新乡政府（已经得到规划部门的同意）等，导致园***发展与乡镇发展相矛盾的问题日益突出，相互争地争空间，使园***扩规外延受到了多种因素的困扰。
目前园***正在做三期扩规的编制工作，存在两个方面的问题：一是园***三期向南扩的用地符合城市整体规划，但不符合土地利用总体规划，导致三期南组团规划用地无法进行。二是***七号路以南至湘江***域地形落差较大，同时布有五道南北走向、两道东西走向高压线，插杂较多民房、乡村企业，再受电厂专用铁路、**铁路专线分割制约，土地利用率较低，同时造成基础设施无法共享，难以连片开发，开发成本过高，开发利用价值不大。
二、投资融资体制不完善，资金调度难度增大
目前，由于园***处于起步阶段，基础设施投入大，除承担自身基础设施建设任务外，还承担市政道路、小城镇建设、城***建设任务，园***资金帐面举债近**亿元; 土地报批花费多，土地征拆成本逐年递增，招商进园***的大部分项目是倒挂亏本，已办理报批手续的XX余亩土地需进一步完成征拆手续，资金缺口约**亿元;从去年开始，开行贷款已进入还本付息期，资金调度举步唯艰;由于投融资体系不善，造成园***发展后续资金无法落实。依照《关于进一步加快发展***工业园的意见》（***发[XX]18号文件）中所制定的入园条件、土地价格、税收返还等政策以及《关于进一步落实***工业园有关政策的意见》（**政发[XX]11号文件）等文件规定，园***难以促进园内企业进行技术创新、成果转化、技术改造贷款贴息、风险投资贷款贴息等正常建设的需要。
