关于再生资源回收利用工作调研报告(通用)
为进一步贯彻落实国务院
3、进一步加强和规范再生资源管理的意见建议注重再生资源的回收利用，是落实科学发展观，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。再生资源产业已经成为世界性的朝阳产业，西方主要发达国家再生资源回收总值以每年15%-20%的速度增长。目前我州的再生资源回收利用不论是规模，还是产业化，尤其是末端的加工利用方面，都潜在着很大的发展空间。为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的管理和发展，实现经济与社会可持续发展，参照外地的经验做法，结合克州实际情况，提出如下意见和建议：
一、成立州、县市再生资源回收体系建设领导小组。由政府分管领导挂帅任组长，发改委、经贸、财政、工商、公安、国土、环保、供销社等相关部门为成员单位，负责全州再生资源市场回收利用网络建设的协调指导工作。领导小组下设办公室(办公室设在供销社)，办公室主任由供销社领导兼任，办公室成员由发改委、经贸、财政、工商、公安、国土、环保、供销社等相关部门业务人员兼任，推进全州再生资源回收体系建设和日常管理工作正常开展。
二、建立再生资源回收集中分拣、处理、储存交易中心。州、县市在城市郊区，分别各建设一个再生资源回收集中分拣、处理、储存交易中心。州人民政府在新蓉皮革厂旁协调解决300亩左右的土地建克州再生资源回收集中分拣、处理、储存交易中心，再生资源回收(站点)经营者全部搬迁进入中心，市区内再生资源回收(站点)，逐步实现再生资源回收利用的集约经营，向产业化、规模化发展。这样，既可以壮大全州的再生资源产业实力，抑制再生资源和经营商机的流失，还可净化城市环境，减少城市污染，增加就业岗位，缓解就业压力，提高经济效益和社会效益。
三、建立再生资源行业管理体系。为规范再生资源回收行业经营管理秩序，从源头上阻断收脏、销脏渠道，借鉴外地的做法和成功经验，应由供销社指导社属企业和再生资源协会，负责全州再生资源回收行业管理，制定行业技术规范和行业自律规范，实施企业化管理、市场化运作，发挥主导作用，采取挂靠形式对分散、流动的回收人员进行整合、收编、培训，建立起覆盖全州的再生资源回收网络。条件成熟时逐步建立“再生资源回收网”，推广网上回收业务。进一步还可开发覆盖整个行业、能够提供货源、价格、交易场所等信息服务的电子商务系统。
四、重新确认现有再生资源回收企业资质。在全州范围开展大规模的联合行动，对现有的再生资源回收企业和个体业户进行普查和清理整顿。由再生资源回收企业(经营者)重新进行申报，供销社组织成立再生资源回收行业联审办公室，相关职能部门为联审成员单位，对再生资源回收行业实行“一站式”联合会审许可。经审核同意后发给市场准入证;不符合条件或无照经营的予以取缔。新成立的再生资源回收企业，必须首先取得市场准入证。
五、制定再生资源管理办法和相关政策。尽早出台我州有关再生资源回收行业管理的法规办法，为规范再生资源回收行业管理提供法律依据。同时，再生资源回收又是带有一定公益性质的行业，也是劳动密集型产业，从业人员大多属于弱势群体。对此，政府应在政策上给予优惠，在资金、税费、就业、经营场地及运输等方面给予扶持。
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