2003学前教育研究期刊(《学前教育研究》期刊)

在此背景下，韩国全体特殊教育对象中70%以上被安排到普通学校。普通学校内的特殊班级运营几乎完全委托给1名特殊教育教师。在课程方面，以普通教育课程为基础，同时运营特殊教育课程。这名特殊教育教师需要与多数普通班级的普通教师合作或邻近特殊班级之间联合运营班级，以达到统合教育的目的。

3.突破私立幼儿园的管理盲点

近年来，随着非正规家庭教育和社会教育重要性的日益凸显，韩国学前教育在时代和观念的变迁下，遇到了诸多困难和挑战。

私立幼儿园的垄断问题在韩国比较突出。韩国学前教育在整个教育体系中的比重日益增加。学前教育阶段，韩国有相当一部分家长为了让孩子能够进入更好的托育机构，接受高质量的教育，不惜花费高昂的费用把孩子送到私立幼儿园。这在一定程度上导致了韩国私立幼儿园的社会资源过于集中的问题。尽管韩国政府对学前教育阶段的投入不断增长，Nuri课程的年度预算也已超过2万亿韩元，但是私立幼儿园长期以来都是教育机构审核的盲点。而资源的过度集中带来了垄断，在这一情况下又缺少相应的审核，于是滋生了不少腐败事件。比如，韩国的私立幼儿园虽然由家长和公共资金运营，但是也发生过诸如给孩子们发放的零食和供餐不足等事件。

韩国政府在有关教育的六大国政课题中指出，国家要不断加强公平性与透明度，恢复韩国民众对教育的信赖。EduFine（Edu代表教育，Fine代表财政）是2010年开始实施的一种国家管理会计系统，已在韩国国立和公立幼儿园以及私立小学，初中和高中铺开。该系统要求教育机构输入预算和结算的所有详细信息，由教育部门实时备查，防止腐败发生。

得益于该系统的运行，韩国幼儿园的所有收入支出管理实现公开透明化，幼儿的缴费情况实现了系统化管理，由于通过该系统，教育机构只能和正规注册的企业进行交易，这就预防不正当支出。而该系统的“清洁财政”功能则可预防幼儿园会计舞弊事件的发生。

2019年，EduFine制度开始在韩国1319所幼儿园内实施。2020年开始，韩国所有私立幼儿园也纳入管理。私立幼儿园会计透明度的不断增强可以提高人们对于学前教育的信赖度。通过该系统，家长们支付给幼儿园的费用支出变得透明了。但是，部分韩国私立幼儿园的园长却有着不同的看法，他们认为EduFine制度过分地干涉并且侵害了他们的财产权。

4.增加公共资源扭转低生育率

韩国社会面临的突出问题是低出生率问题。据韩国统计厅统计，2020年韩国国内合计生育率为0.84，是OECD成员国中最低的国家，也是唯一一个出生率低于1的国家。同一时期，新生儿数量约为27万2千名，而死亡人数约为30万5千名，首次出现了死亡数超过新生儿数的“人口负增长”现象，低出生率和人口危机正在加剧。低生育时代到来之际，负责婴幼儿教育和养育的幼儿教育机构的重要性日益凸显，学前教育质量的提高成为韩国政府克服低生育现象的最佳对策。

为早日实现韩国核心国政课题“扩大幼儿教育国家责任”中“国立、公立幼儿园比率40%”的计划，2018年12月韩国教育部公布了《国·公立幼儿园扩建和服务提升计划》，正式推进扩充国立、公立幼儿园的工作。为强化幼儿教育的公共性，韩国副总理兼教育部长同时发布了增设国·公立幼儿园班级的详细实行计划及服务改善方案。他承诺，将现有1-2个班级的并设幼儿园以3-4个班级为中心进行规模化，同时通过园长、行政人力配置等，提高行政效率。《提升计划》不仅将推进国·公立幼儿园的数量扩充，还将推动反映家长要求的服务改善，如，为保障学期中双职工子女等的下午照顾需求，教育课程班中双职工家庭、低收入家庭、单亲家庭等的幼儿必须被照顾时，学校应当提供照顾工作（至17点），并根据各市道的条件，推进扩大课后课程。同时，对各市道运营的早间（7-9点）和晚间（17-22点）照料运营情况进行分析，与市、道教育厅一起制定早间照料的最佳运营模式。为防止假期出现照顾空白期，从2019年暑假开始保障幼儿的保育服务。为了解决部分地区放假期间家长的盒饭负担，学校从2019年暑假开始，最大限度地根据各幼儿园的条件和家长的意见，提供直营或委托供餐。为最大限度地减少幼儿上学不便，扩大家长选择国·公立幼儿园的权利，逐步扩大国·公立幼儿园的校车班次。为了缓解并设幼儿园的运营负担，计划2019年扩充安排4个班级以上的幼儿园的行政职员数量，发放兼任的行政职位的兼职津贴。

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