生态文明教育绿色科技节能减排(学校节能降碳,绿色发展)

（二）污染减排是深入打好污染防治攻坚战的重要抓手。2021年11月，党中央、国务院印发实施《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，确定了主要污染物排放持续下降目标，并对持续推进污染减排提出明确要求。一是聚焦大气污染防治重点区域，加大能源、产业、交通运输结构调整和重点区域、重点行业污染治理力度，大力推进挥发性有机物、氮氧化物持续减排，推动消除重污染天气、遏制O3污染，支撑打好蓝天保卫战。二是统筹上下游、左右岸、干支流、城市和乡村，加强农业农村、工业企业污染防治和长江、黄河等重点流域污染治理，持续推进化学需氧量和氨氮减排，推动消除城市黑臭水体和劣V类断面，改善农村人居环境，支撑打好碧水保卫战、净土保卫战。

（三）污染减排是实现减污降碳协同增效的关键举措。二氧化碳等温室气体排放和常规污染物排放具有同根、同源、同过程的特点，治理和减排路径基本一致，减污和降碳可以产生很好的协同效应。“十三五”时期，污染减排积极助推能源、产业、交通运输结构调整，而结构调整同时也是二氧化碳的主要减排路径。“十四五”时期，面对环境质量改善与温室气体减排的双重压力与迫切需求，必须把握减污与降碳的内在联系，加大结构调整力度，推动环境治理从注重末端治理向更加注重源头预防和源头治理有效转变，促进源头减排、协同减排。同时，充分利用现有生态环境制度体系协同促进绿色低碳发展，加强减污和降碳政策机制统筹融合与创新，切实发挥减污降碳协同效应。

三、构建导向清晰措施协同的污染减排工作体系

《方案》突出两个导向，注重三个协同，统筹源头防控、过程管理和末端治理，系统构建“十四五”污染减排工作体系。

（一）坚持目标导向。《方案》面向2035年基本实现美丽中国建设目标的要求，提出化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上的减排目标，重点行业主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，体现了与《意见》的有机衔接，深化了领域要素的具体要求。大气方面，加强PM2.5和O3协同控制，选择氮氧化物、挥发性有机物为总量控制指标，支撑打好重污染天气消除、臭氧污染治理、柴油货车污染治理攻坚战。水方面，保好水治差水，继续对化学需氧量、氨氮实行总量控制，支撑打好长江保护修复、黄河生态保护治理、农业农村污染治理、黑臭水体治理等攻坚战。

（二）坚持问题导向。《方案》以精准、科学、依法治污为工作方针，聚焦“十四五”期间要解决的突出生态环境问题和影响环境质量的主要污染物，紧盯重点行业、重点领域、重点区域和短板弱项，部署谋划污染减排任务举措。突出能源、产业、交通运输三大结构优化调整，从源头减少主要污染物排放。聚焦园区、城镇、重点区域三类区域，强化区域污染协同治理，有效提升系统治理水平。围绕挥发性有机物治理、农业农村污染治理和环境基础设施建设三个短板，加快提升环境治理能力。

（三）强化节能减排协同部署。《方案》将污染减排与节能降碳工作有机融合、一体推进，在重点行业、园区、城镇、交通物流、农业农村、公共机构、重点区域、煤炭消费、挥发性有机物整治、环境基础设施等10大节能减排重点工程中协同部署。在对象上，以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业和能源、工业、城乡建设、交通运输等领域为重点。在措施上，重点行业突出节能改造和污染物深度治理，重点领域突出能源清洁高效利用和污染源头治理。在效果上，通过实施节能减排工程，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，实现减污降碳协同增效。

（四）强化多污染物协同减排。《方案》注重统筹多污染源，综合运用多种手段，全面提升污染减排的系统性、整体性，大力推进多污染物协同减排。大气方面，进一步深化工业源和移动源污染防治，突出源头治理、综合治理，通过结构优化调整、重点行业深度治理、挥发性有机物综合整治等手段，强化氮氧化物、挥发性有机物、颗粒物等大气污染物协同减排。水方面，进一步深化生活源和农业面源污染防治，突出系统治理、整体治理，通过环境基础设施补短板、农业农村污染治理、重点流域污染物治理等手段，强化化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等水污染物协同减排。

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