教育经费统计民办高校(教育经费统计公报)

此外，不少上市的高等教育集团还布局海外高校，分布在亚洲、欧洲、美洲及澳洲。例如，中教控股在澳大利亚和英国拥有两所民办大学，希望教育集团在泰国、马来西亚也进行海外办学。

上市背后的利与弊

为什么民办高校积极追求上市？

在业内人士看来，民办高校上市有三方面益处，一是拓展资金来源；二是扩大院校知名度，稳定资本市场收益预期；三是能够促进规范治理，推进现代大学制度建设。

以中教控股这一国内最大的民办教育集团来看，2017年在港交所上市时，它拥有在校学生7.5万余名，当年收入9.49亿元，净利润4.29亿元，上市后即融资30亿港元。

随后两年，中教控股并购了六所国内高校、职校和一所海外高校。截至目前，中教控股拥有在校学生数量超过23万，2020财年实现营业收入26.78亿元。

民办高校上市可能带来哪些风险和问题？

民办教育集团上市后一般会持续兼并扩张，但兼并有些非营利性民办高校可能会面临法律政策风险。

根据2017年《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，但对一些独立学院来说，由于办学主体多元、合作模式多样，情况更加复杂。

截至2020年底，中国还有独立学院189所，占民办高校总数的25%。在被兼并时，如果被划定为非营利民办高校，该独立学院原则上不匹配上市要求。

此外，如果资本过度逐利，还可能出现影响高等教育质量的问题。一些学生选择高等教育，在意的并不是质量，而是获得一张文凭。“这就会出现有的民办学校过度逐利，不重视师资建设、课程建设等问题。”熊丙奇表示。

今年的新政策则加大了对民办职业高等教育的利好。首先，2021年新《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》未提及对民办高校的兼收并购、协议控制的限制，也未提及在高等教育阶段营利性与非营利的划分。这意味着独立学院在并购重组乃至上市过程中受到更少的限制。

其次，《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。这意味着，高等教育集团在推动职业高等教育上市的过程中，获得了更多的支持。

在熊丙奇看来，政策对职业教育的“利好”，不是资本通过举办职业教育赚钱，而是要举办高质量的职业教育，培养高素质的技能人才，为产业升级换代培养生力军。

此外，受访专家还表示了对民办高校上市后的风险担忧。虽然现有的《民办教育促进法实施条例》允许民办高校、职业教育上市，但资本进入民办高校和职业教育领域后仍会面临监管。

“是认真做教育，还是做生意？如果以产业化思路做生意，不重视教育质量，那国家就有可能调整监管措施。”熊丙奇表示。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，民办高校在上市后会追求资产保值，难免会遇到和教育原则矛盾的地方，这时可能会出现资本逐利性带来的资金流风险。“短期来看，通过股市融资能够推动民办教育阶段性扩张，长期来看，需要保持对资本市场的谨慎。”储朝晖建议道。

熊丙奇认为，上市公司举办职业院校，并不天然地就会利用企业资源，推进校企合作、产教融合。要举办高质量的职业教育，必须落实和扩大学校的办学自主权，并建立现代职业院校制度。

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