教育信息化发展的意见(对教育信息化发展的建议)

《中国教育现代化2035》提出要“利用现代技术加快推动人才培养模式改革，实现规模化教育与个性化培养的有机结合”。（教育部, 2019）为实现这一目标，可以通过推动智能技术深度融入教育教学全过程，加强对信息化时代学习者认知和学习行动规律的研究，推广应用智能学习空间和智能教育助理，促进育人方式、教学模式改进，实现公平而有质量的教育，促进人的全面发展。

2. 加快智能化校园建设

习近平在2015年国际教育信息化大会上的贺信中强调“因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会”（中国政府网, 2015）。“人人皆学”强调全民应享有终身学习的机会；“处处能学”强调应为全社会提供便利的学习环境；“时时可学”强调应提供有效的信息化学习方式。加快智能化校园建设，联通校内外学习环境，建立稳定的一体化的智能学习平台，为建立学习型社会提供环境支撑。

智能化校园是一种基于为师生提供个性化服务的理念而打造的开放教育教学环境和便利舒适的生活环境，强调能够全面感知物理环境，通过识别学习者个性化特征和所处的学习情境，提供无缝互通的网络通信，实现对教学过程分析、评价和智能决策的支持（黄荣怀, 等, 2012）。通过搭建稳定的一体化平台，将学生的学习从封闭的学校拓展到家庭、社区、公共场所和工作场所等场域，并结合伴随式采集学生学习相关数据，为学生提供实时学习反馈，使学生的学习更加具备“智慧”性。

《中国教育现代化2035》指出“建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台”（教育部, 2019）。在信息化时代的大背景下，加强智慧校园和智慧教室建设，优化多媒体终端和数字资源配置，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台，从基本办学条件标准、资费、队伍和技术支持等方面建立长效运行维护机制，不断推进以学校为主体的教育信息化进程，以切实提升校园智能化水平。

3. 创建教育服务新业态

随着我国现代化进程的加快，民众的教育需求正在从“追求成绩、追求统一、强调苦学、强调服从”向“追求质量、追求个性、强调幸福、强调尊重”转型升级，更加强调“以学生为中心”的理念（余胜泉, 等, 2017）。这一转变促进了民众对于个性化、优质的教育服务需求的增加。当前信息技术的快速发展，进一步推动了数字教育资源形式和服务模式升级，出现了大规模在线开放课程、微课、微教学视频等多种新型的数字教育资源，以及灵活、多样、个性化的教育内容和服务。但目前还普遍存在教育资源结构性短缺、教育支持服务使用体验不好和教育服务监管不到位等问题。转变思维方式，创建新型教育服务业态，以满足民众不断增长的教育服务需求，是提升教育服务能力的重要方向。

教育服务可以分为政府为了满足社会公共教育需求而提供的教育公共服务和市场上各类机构以盈利为目的而提供的教育服务与产品的教育服务两部分。政府除了要提供基本教育公共服务之外，还要统筹和优化教育服务行业的发展环境和发展空间，构建覆盖全国的数字教育资源公共服务体系，逐步使农村地区、边远地区、贫困地区、民族地区的学校都能共享优质教育资源。政府联动互联网教育服务行业，积极鼓励企业投入资金，提供优质的信息化产品和服务，充分利用市场激发教育服务创新活力，实现多元投入、协同推进。

《中国教育现代化2035》提出“创新教育服务业态，建立数字教育资源共建共享机制，完善利益分配机制、知识产权保护制度和新型教育服务监管制度”（教育部, 2019）。改善教育服务能力，要深化认识信息技术与教育教学的相互关系，从融合应用向创新发展转变，最终探索出基于互联网的教育服务新模式。通过完善监管机制，充分发挥政府和市场两个方面的作用，创新教育服务业态。推动学校、教师、学习者和企业共同参与开发在线学习教育平台和优质教育资源，精准推送个性化、定制化的教育服务。

4. 变革教育治理方式

教育治理指国家机关、社会组织、利益群体和公民个体通过一定的制度安排进行合作互动，共同管理教育公共事务的过程（褚宏启, 2014）。教育治理现代化是教育治理体制创新和技术应用创新相结合的产物，适切的治理技术是推进教育治理体系转型和治理能力现代化的重要载体。尤其是新冠肺炎疫情的爆发，催生了世界上最大规模的一次在线教育实践活动（黄荣怀, 等, 2020b），现代信息技术融入教与学的规模之大、范围之广、程度之深，也带来前所未有的教育治理难题。面对这场突发公共事件，教育治理现代化的意义和作用更加凸显（钟秉林, 等, 2020）。

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