教育信息化发展的意见(对教育信息化发展的建议)

自21世纪以来，迅猛发展的互联网、物联网、大数据、虚拟现实和人工智能等新一代信息技术正日益加深与教育教学的融合。信息技术赋能教育治理，有利于推动教育组织形态和管理模式的变革创新，促进教育决策的科学化和资源配置的精准化。面向国家现代化发展的需要，打破原有制度惯性，推进学校管理智能化，加快教育政务服务信息化平台的建设与应用，构建国家教育数据开放体系，加强技术标准和网络安全监管机制建设，建立健全网络安全监管机制与防护体系，是构建现代化教育治理体系、变革教育治理方式的不二选择。

《中国教育现代化2035》指出“推进教育治理方式变革，加快形成现代化的教育管理与监测体系，推进管理精准化和决策科学化”（教育部, 2019）。变革教育治理方式要推进教育管理公共服务平台、教育统计信息系统和学校教育教学信息系统等教育政务服务信息化平台的建设与应用，以此全面提高大数据支撑保障教育管理、决策和公共服务的能力，实现教育政务信息系统全面整合和政务信息资源开放共享，提高教育治理效率。

二、

教育信息化发展面临现实需求与挑战

1. 加快推进教育信息化发展的现实需求

（1）新一代产业科技革命驱动

当前以人工智能技术为代表的新一代科学技术正在重塑人们的生活形式和工作方式，引发了产业、社会、精神等的全方位变革。抢抓人工智能发展的重大机遇，把握新一轮科技革命红利，把我国建设成创新型国家和世界科技强国，都需要大量的人才支持，特别是高端人才的支持。同时，在新一轮科技革命的推动下，以人工智能为代表的智能技术的发展与应用会不断深入，必然带来教育内容、教育方式、教育环境以及人才培养模式的变革（张慧, 等, 2019），这进一步强化了我国教育信息化的发展需求。

（2）国际社会对我国国际责任的期待

随着信息技术和经济形式的快速发展，世界日益向着多极化、全球化、信息化和多样化等形式发展，国际秩序也进一步发生改变，各国之间相互联系逐渐加深，互赖状态逐步加剧。我国作为世界大国和世界最大的经济体之一，不仅经济发展水平日益提升，国家创新能力不断提高，国际地位和影响力也稳步提高，特别是随着“构建人类命运共同体”“一带一路”等倡议的普及与实施，世界各国对我国的国际责任期待也日益加深。面对国内外的发展形式，我国的教育必须聚焦提升服务国民经济与社会发展重大问题的能力，加大信息化对教育的支持力度，进一步提高自主创新和成果转化能力，产生一批有重大影响力的原始创新成果，服务于创新驱动发展的国家战略（周海涛, 等, 2019），肩负起教育强国与教育大国的责任担当。

（3）国家现代化发展的需要

教育现代化是国家现代化的基础。教育的发展历程表明，不断变革是现代教育的基本特征之一。因此，在推进教育现代化的背景下，提升信息化对教育变革的支持作用也必然成为教育现代化的重要内容（刘昌亚, 2019）。同时，随着国家现代化的发展，很多产业和经济形式都将实现转型升级，对劳动者素质的要求也进一步提升，高技能、高素质岗位的需求将会不断增加。提高劳动者的素质，促进低技能岗位劳动者向高素质转变，都需要加快推进教育变革，全面提高教育质量水平。

（4）人民日益增长的教育需求

随着人民生活水平的不断提高，当前我国教育的主要矛盾成为人民日益增长的对公平、优质、美好的教育需求和不平衡、不充分的教育发展之间的矛盾（任友群, 等, 2018）。特别是随着社会开放性和多元性的发展，人们对教育需求愈加多样化，除了基本的就业技能以外，兴趣爱好、提高自身素养的相关教育需求也日益增加。同时，新一代学习者对于个性化教学形式和学习方式的需求也对原有的教育形式提出了挑战。满足“人”的多样化的需求，需要充分发挥教育信息化的优势，转变教育形式，丰富教育内容，创新教育服务。

2. 当前我国教育信息化发展面临的挑战

（1）教学行为惯性难以改变

教育变革的重点在于课堂教学的变革。当前课堂教学行为的基本表现是以“教师讲授—学生听讲”为主的班级授课制。这种教学形式的特点是教师作为信息的输出端，通过“教师讲授—学生听讲”的模式将信息传递给学生，学生只是被动接收信息，在整个学习过程中几乎没有选择的权利（黄荣怀, 等, 2017）。同时，由于教师本身职前所接受的教学形式限制、入职后教学技能培训与使用难以规模化以及教育普及带来的大班额等因素都进一步促进了当前教学行为惯性的形成与固化。特别是此次疫情期间“停课不停学”，各类教学实践无不凸显教师的教学行为惯性固化特征的存在。在线直播成为大多数教师在疫情期间的选择，但他们往往直接照搬线下上课模式，并囿于线上环境，连在线下可以组织的小组讨论等活动也难以开展，教学成为“线上电灌”，其教学效果可能连应试教学的标准都难以达到（张若梅, 2020）。

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