教育信息化发展的意见(对教育信息化发展的建议)

（2）学习环境建设和使用不到位

《中国教育信息化发展报告（2018）》显示，通过“三通两平台”的建设与应用，我国中小学（除教学点外）已有97.6%的学校接入互联网，其中出口带宽100M以上的学校占55.4%，建有无线校园网络的学校比例达到57%，全国54%的区县、46%的地市和22%的省份建有教育城域网，在网络设施等硬件建设上已经取得了显著的成效。然而，我国在教学平台、学习软件等方面的建设依然存在着不足。如，疫情期间很多学校采用在线的形式进行授课，但平台的稳定性问题频发，平台崩溃、网络卡顿、黑屏等成了疫情期间在线教育实践中的常见现象，同时还存在着教师难以在平台上看到学生的实时学习表现、学习行为数据，难以了解学生的实际学习效果，难以组织交互式教学活动等问题（中国教育在线, 2020）。

（3）教育服务能力存在不足

未来教育教学的有效开展离不开各种教育服务的支持。当前随着教育市场日益蓬勃发展，业界为学校提供的教育产品和服务日益丰富。虽然业界可以通过提供资源、工具和平台等为教师、学生的信息化教与学提供成熟的支持服务，如辅助教师熟悉教学环境、辅助教师备课授课、辅助学生进行自主学习等。但是，由于当前“技术黑盒子”和“方案空盒子”现象的存在，教育产品难以有效支持教育教学的开展，更难以在具体的教育环境中应用（黄荣怀, 2020）。如此次疫情期间，浙江省教育厅教研室发起的“全省初中、普通高中学生线上教学情况调查”就显示有15.6%的学生对线上教学平台的使用不满意（张若梅, 2020），主要存在产品功能不全导致的使用体验不够人性化、教育资源不够充分难以满足多样化教学需求等问题。

（4）教育治理效率有待提升

教育治理水平的提升可以为教育质量的提升保驾护航。例如，疫情期间网络和设备终端问题成为贫困师生开展在线教学面临的主要问题，为了保证教育均衡性，可以通过通信企业积极发挥作用，为贫困家庭或者地区建网联网，支持在线教育的开展，或者教育部门通过卫星通信为贫困地区学生提供学习资源（人民网, 2020），这些举措都反映了教育治理特别是及时治理的重要性。然而，当前普遍存在的各级各类教育部门和教育机构之间信息互通不畅，社会团体、公民组织、教育市场信息疏通不足，教育决策参与不足，以及过度关注指标的达成而忽视教育规律等问题，还在制约着教育治理效率的提升。

三、

教育信息化创新实践典型样本

为了推动教育信息化的快速、有序发展，2019年教育部发布了建设“智慧教育示范区”项目，全国共有包括雄安新区、北京东城区、上海闵行区等10个地区入选，目前这些地区已经制定了智慧教育发展方案并在有序推进。通过分析这些地区的智慧教育发展方案有助于了解教育信息化的最新实践。本研究选取发展建设相对成熟、实践已初见成效的北京东城区和上海闵行区两个地区作为样本，通过分析两地智慧教育发展的具体措施，以期为窥探教育信息化的发展路径提供依据。

1. 北京东城区

东城区主要利用新一代信息技术与智慧环境、课程形态、教学范式、学习方式、评价模式、教育管理、教师发展及学校组织等方面进行融和应用，在具体的应用中强调大数据建设及智能化分析决策，实现东城智慧教育示范区的全面打造。具体措施包括：

（1）完成统一门户平台建设

统一门户是实现数据共融共通的重要措施，可以为下一步全面的数据分析、智能化决策提供支持。因此，东城区通过统一门户系统统筹及整合各类应用系统，并为不同用户提供智能化、个性化应用导航和个人学习、工作空间，实现应用系统有序接入，数据畅通共享。

（2）升级网络环境实现云平台扩容

升级网络环境提升云服务能力是保障各项信息化应用的基础条件。东城区通过扩大东城区教育云平台计算与存储能力，并对所有教育教学单位有线城域网、无线物联网完善升级建设，加强城域网安全管理，制定VPN使用管理办法，实现教育城域网服务应用质量的提升。

（3）推进“互联网+”形态下教与学方式变革

为了实现教学方式的变革，东城区提出了教与学变革创新工程，强调利用虚拟课堂、教学平台等，借助大数据技术实现教学模式的变革。如：注重启发式、互动式、探究式教学，推进传统与虚拟课堂深入融合的双课堂教学模式，开展翻转课堂、微课程教学探索等；利用学生综合素质平台，制定与学生特质相适宜的实施方案，促进学生全面而有个性的发展。

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