小学教师教育惩戒权研究综述(小学教师教育惩戒的现状研究内容)
王丽丽 郭树合 汪彦
全国人大代表周洪宇（后排左一）到学校调研
全国人大代表许富华（前排左二）记录学生们的意见建议
江苏省人大代表左进（左二）倾听学生们的心声
新华社发 朱慧卿作
教师惩戒孩子，这一有千年历史的惯例，在当下，正在成为一个全社会关注的法治话题。
今年7月，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，提出要“制定实施细则，明确教师教育惩戒权”。
近期，有一则新闻，引发关注。据中国青年网报道，《五莲二中关于杨某某体罚学生的处理决定》文件显示，因为用课本抽打了两名逃课的学生，山东日照五莲二中的班主任杨某某被学校停职一个月后,被纳入信用“黑名单”，教育主管部门要求学校在新学期不再聘用该教师。
“五莲二中事件再次表明，划清实施教育惩戒权和体罚学生之间的界限，已经成为教学管理中无法回避的问题。”全国人大常委会委员、湖北省人大常委会副主任周洪宇在接受本报记者专访时表示，在今年全国两会期间，他提交了关于加快修改教师法的议案，建议明确教育惩戒权的具体内容和适用边界。
“我们要立法来保护教师的这份惩戒权，教育不是万能的，在通过足够的耐心说服教育后仍然不听话的孩子，学校教师就要采取适当的惩戒措施，要不然任其发展下去，后果不堪设想。”全国人大代表、山东省成武县第二中学高级教师许富华告诉记者，她在今年的全国两会上提出的如上建议，通过抖音传遍了大江南北。
为何教育中需要惩戒？
学生违反校纪校规，教师要么不敢批评，即使批评也不敢说重话；遇到因教师批评学生而产生的纠纷，学校往往处于弱势地位，只要家长一闹，老师轻则被要求写检讨、扣工资，重则被调离岗位，甚至被开除。甚至出现老师要求迟到学生罚站，却被其任派出所副所长的家长带到派出所扣留7个小时的怪象。
“这些现象让学校的老师们不再敢举起‘戒尺’，因为风险实在太大。教师的职责不仅是教书，还要育人，但目前一些教师已经不敢再管教学生了。这说明学校教师教育惩戒权缺失，惩戒教育正在逐步弱化。”周洪宇对记者说。“从整体上看，我国教师大多数是不敢运用教育惩戒权的，存在不敢管、不想管、不能管的现象。当然也有极个别教师会滥用教育惩戒权，引起很坏的负面效应。”江苏省人大代表、淮阴工学院外国语学院院长左进对记者表示。
“在学校教育中，惩戒教育是不可或缺的教育形式，它通过对不良行为的责任追究和矫治矫正，让学生从中吸取教训，认识到作为学生必须遵守校纪校规以及班规，这样他们以后踏入社会才会知道每一个社会成员都必须遵守国家的法律法规。因此，没有惩戒的教育是不完整的教育，也是不负责任的教育。”周洪宇表示，他提出赋予教师教育惩戒权，主要是针对目前我国学校教育中教师教育惩戒权缺失的现状而提出的。
没有惩戒的教育是不完整的教育，也是不负责任的教育，资深教师许富华代表持同一观点。她表示，面对不服管教、屡教屡犯的学生，以保护、赏识为主的教育方式明显已不适合，教师不敢使用惩戒权已成为一些顽劣学生的“保护套”，这类学生如果不给予一定程度的惩罚，放任自流，不仅是对学生本身不负责，更是对社会的不负责任。
“教师对学生具有教育、管理、保护的职责，为了履行这一职责，必须赋予教师一定的强制性管理学生的权力”，左进举例道，没有规矩，不成方圆。拿军队来说，只有军纪严明，军队才有战斗力，才能打胜仗。如何做到军纪严明？那就是军队的指挥官拥有一定的惩戒权。
教师惩戒孩子遇到了怎样的现实困境？
教师惩戒权，我国法律法规是否已经有所涉及？
记者注意到，按照我国教育法、教师法的有关规定，教师在教书育人过程中，有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务,也就是说，教师有责任、有义务对学生进行管理教育。
2017年3月20日，《青岛市中小学校管理办法》开始施行。其中规定，中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒。2019年4月12日，广东省司法厅在其官网发布《广东省学校安全条例（送审稿）》，规定中小学教师对学生上课期间不专心听课、不能完成作业或者作业不符合要求、不遵守上课纪律等行为可以采取一定的教育惩罚措施。
