清末教育发展史(清代教育史)
记载此事的有一部重要文献，即《奏定学堂章程·学务纲要》，由此建立的新学制，史称“癸卯学制”。此书由张百熙、荣庆、张之洞等人编制。
张百熙（1847—1907），湖南长沙人，同治十三年（1874）进士，授编修。光緖时先后督山东学政、典试四川、直南书房、任侍读学士、督广东学政、任内阁学士、礼部侍郞、左都御史及工部、刑部、吏部、户部、邮传部尙书、管学大臣，主持京师大学堂。
荣庆（1859—1917），蒙古正黄旗人，出生于重庆，以科甲入仕途，祖父、父亲均曾在朝为官。
张之洞（1837—1909 ），祖籍直隶南皮，出生于贵州兴义府。同治二年（1863）中进士第三名探花，授翰林院编修，历任教习、侍读、侍讲、内阁学士、山西巡抚、两广总督、湖广总督、两江总督、军机大臣等。
此书编成于光绪二十九年（1903年）十一月二十六日。其中对于新学制做了非常详细的规定与要求，以下逐条列示之。
一、全国学堂总要
京外大小文武各学堂，均应钦遵谕旨，以端正趋向、造就通才为宗旨，正合三代学校选举德行道艺四者并重之意。各省兴办学堂，宜深体此意。从幼童入：初等小学堂始，为教员者，于讲授功课时，务须随时指导，晓之以尊亲之义，纳之为子规矩之中，一切邪说诐词严拒力斥，使学生他日成就，无论为士为农为工为商，均上知爱国，下足立身，始不负朝廷兴学之意。外国学堂，于智育体育外，尤重德育，中外固无二理也。
解释：这一条说明当时建立的全国大小学堂，都要遵守的宗旨是端正趋向，造就通才，说这与中国尧舜禹三代的学校宗旨是一致的，都是要对德、行、道、艺四者并重。目的是将学生教育成知爱国、懂立身的人才，这也与外国教育中重视德育是一致的，中国解放后也强调德育智育体育三者并重，三个方面都做得好，就称为三好学生，看来也是有所传承的。
二、大小各学堂各有取义
大小学堂，理原一贯，惟各学堂各有取义：家庭教育、蒙养院、初等小学堂，意在使全国之民，无论贫富贵贱，皆能淑性知礼，化为良善。高等小学堂、普通中学堂，意在使入此学者，通晓四民皆应必知之要端，仕进者有进学之阶梯，改业者有谋生之智能。高等学堂、大学堂，意在讲求国政民事，各种专门之学，为国家储养任用之人才。通儒院，意在研究专门精深之义蕴，俾能自悟新理，自创新法，为全国学业力求进步之方，并设立中国旧学专门，为保存古学古书之地。实业学堂，意在使全国人民具有各种谋生之才智技艺，以为富民富国之本。译学馆，意在通晓各国语文，俾能自读外国之书，一以储交涉之才，一以备各学校教习各国语文之选，免致永远仰给外国教师。进士馆，意在使已经得第入官者，通知各种实学大要，以应济时急需。师范学堂，意在使全国中小学堂，各有师资。此为各项学堂之本源，兴学人手之第一义。
解释：建立新的学制，又是为了使全国人民都受到教育，成为能淑性知礼的良善之民。在受了小学和中学的教育后，为人们以后的仕进或谋业的都有良好的基础，而高等学堂和大学堂，是培养能够讲求国政民事以及各种专门之学的人才，为是国家培养治国理政的专门人才。此外还要单独的通儒院，研究更深的义理，能够自悟新理，自创新法，谋求全国的进步之方，同时也为保存中国古代的古学古书服务。另外还有实业学堂，类似于现在的职业学校，让学生学会各种具体的职业技能。为了了解和吸收外国的理论与经验，又设立译学馆，培养翻译外国学术著作的人才和能从事外交工作的人才。为了进一步培养国家的官员，则设立进士馆，让已成为国家官员的人进一步深造，提高他们治国理政的能力与水平。最后是师范学堂，是为培养各种学堂的师资。今天看来，社科院相当于通儒院，外国语学校和外交学院，相当于译学馆，各级党校相当于进士馆。一个国家的各种人才的培养，都有对应的专门学校，这是清代晚期实行新学制以后的发展和变化。
三、京外各学堂俱照新章，以归画一
此次遵旨修改各学堂章程，以忠孝为敷教之本，以礼法为训俗之方，以练习艺能为致用治生之具，其宗旨与上年大学堂原定章程本无歧异，惟学堂本系创办，前章尚有未备之处，兹更体察近日情形，斟酌修改，条目更加详密，课程更加完备，禁戒更加谨严。即湖北等省学堂章程前经奏定者，一并会通酌改，令归画一。所有原定章程之应共遵守者，均已归并本章程内。此后京外官绅兴办各种学堂，无论官设公设私设，俱应按照现定各项学堂章程课日，切实奉行，不得私改课程，自为风气。
