2017陕西继续教育题库(陕西省继续教育题库及答案)
每经记者：淡忠奎 每经编辑：杨欢
图片来源：神木市政府官网
神木，再度拉高西部县域的“天花板”。
从总量看（1848.18亿元），超过“世界工厂”义乌；从增量看（554.18亿元），甚至能跟西安（668.9亿元）比肩。在全国千亿县序列中，神木也从第17位上升至第9位，，取代贵州仁怀，重夺“西部第一经济强县”。
这正是头部经济强县的张力。
现如今在新型城镇化的格局下，县域经济已经不只是苏、浙的专属名词，越来越多的中西部地区开始发力县域经济。从湖北的“差距在县域，潜力在县域，关键在县域”，到河南的“推动县域经济‘成高原’”，再到陕西“全力开创县域经济高质量发展新局面”，县域经济正被提高至空前的高度。
陕西发改委此前曾披露，县域经济占陕西省79.8%的土地面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量，事关发展全局。然而，伴随着头部强县上位的陕西，正面临着“头愈强，尾愈弱”的尴尬——神木一县的GDP超过省内二三四名之和，甚至佛坪县仅有其0.7%。
整体而言，县域经济仍未摆脱“农业大县、工业小县、服务业弱县”的处境，但是已然到了“总量跨越和转型升级并重的关键时期”。根据规划，预计“十四五”末，陕西县域生产总值达到1.56万亿元（2020年10706.11亿元），全国百强县达到3个（目前2个）、西部百强县达到13个（目前10个）……
这是不小的挑战，亦是亟待跨过的门槛。
千亿县城
图片来源：神木市政府官网
提起县域经济，直观印象来自江浙——“散装到县城”。从昆山，到江阴，这些县城的GDP实力甚至超过不少中西部省会城市，亦展示出强大的支撑力。
在县域经济的顶端，便是千亿县城。据赛迪顾问统计，2021年全国千亿县已经达到43个，GDP总量达到7.02万亿元——以不到0.8%的国土面积贡献了全国6.2%的GDP总量。其中，神木凭借1848.2亿元的经济总量重回GDP前十，位次上升8位。
图片来源：赛迪顾问
从GDP增速来看，神木以30%的增速领跑千亿县；从人均GDP来看，神木以32.3万元高居千亿县榜首。其在省内的分量更为重要，2021年神木GDP占据榆林总量的34%，占陕西全省总量的6.25%。
据赛迪顾问县域经济研究中心分析师杨文学分析，排除疫情后经济回正的因素，神木的跃迁主要源自煤炭等原材料价格的上涨，并由此带动包括化工行业在内的制造业的全链条提升。
从数据来看，2021年神木生产原煤3.09亿吨，全年规上工业总产值达3302.65亿元，同比增长63.2%。
与此同时，同为能源重镇的府谷实现GDP 735.88亿元，继续排在陕西县域经济第二位。其中，规上工业总产值达1240.46亿元，增长46.8%。在煤炭能源工业之外，镁工业成为另一张名片——“世界镁业中国，中国镁业看府谷”。
2021年，府谷县原镁产量44.89万吨，占全国产量的50%，超过全球产量的40%。依托能源优势，府谷逐渐形成“原煤——煤炭热解——发电——硅铁——镁冶炼”的循环产业链，镁业异军突起。
去年11月，文章《25万人的陕北小县，凭什么卡住欧美的脖子？》引发关于府谷煤业对全球汽车产业链影响力的讨论。如今，金属镁及其上下游产业的工业总产值已经占到其规上总产值的7%，成为新的增长点。
陕西“头部愈强、尾部愈弱”的趋势未变。根据城叔梳理，靖边、韩城、定边、城固、兴平、洛川、彬州、黄陵县跟神木、府谷一同构成陕西县域经济前十位。其中，神木的经济总量超过第六至十名之和。
从更大范围来看，陕西76县（市）中，排在在最后一位的佛坪（13.05亿元，2021年数据）经济体量只有神木的0.7%。
县域经济层面“两极分化”越发严峻，陕西需要更多“上位者”。
分布悬殊
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除了结构上的两极分化，过去几年，陕西的县域经济还呈现出走弱的趋势，地域分布上的不平衡现象也十分显著。
在2021年陕西GDP十强县中，榆林市占四席，且均居前五位。倘若算上延安（洛川、黄陵），则陕北地区独占六席；关中地区占据三席，其中包括渭南韩城、咸阳的兴平和彬州；陕南地区仅有汉中城固一县上榜。
