淮安学前教育在线公开课(淮安学前教育学校)
来源：【中国教育新闻网】
■教育这十年 地方经验
幼儿园数从3944所增至8116所，学前三年毛入学率由90%以上升至98%以上，财政拨款从每年28.72亿元增至每年197.59亿元，专任教师数从8.11万增至17.46万……日前，在教育部召开的“教育这十年”“1+1”系列发布会上，作为分会场，江苏省教育厅公布了2012年至2022年全省学前教育主要数据的变化，清晰呈现了10年来江苏教育改革发展成效和全省教育人持之以恒的努力。
“10年时间，我们构建并完善了省市统筹、以县为主、县乡共建的学前教育管理体制，推动人、财、物等资源向学前教育领域快速聚集，极大提升了幼儿园的保教质量，在全省范围内建立了公益普惠的学前教育公共服务体系，为‘入园难’‘入园贵’等顽疾寻找到了有效的破解之道。”江苏省教育厅厅长葛道凯说。
保增量优存量，有效缓解“入园难”
南京市江宁区位于城市南部，区内高新企业林立，吸引着大批年轻人安家立业，每年新增人口约14万。人口的汇集必然带动适龄入园儿童数量的快速上升，为此，江宁区教育局于2017年启动实施投资60亿元的“教育资源布局优化提升三年行动计划”，在全区范围内新改扩建幼儿园66所，有效解决了区域内百姓“入园难”问题。
东南大学附属幼儿园正是其中之一，走进幼儿园，就仿佛走进了一个色彩斑斓的童话王国。“幼儿园规模为18个班级，解决了东南大学及周边企业职工子女入园问题。”园长陈育勤说，“幼儿园所在的这块地最初规划为商业用地，但政府部门最终扭转土地性质，还是留给我们建设了幼儿园。”
江苏是人口流入大省，在园就读的外来务工人员随迁子女从2012年的15.9万名增长到2021年的26.76万名。全省连续实施两期“学前教育五年行动计划”，将每年新改扩建幼儿园300所列入省政府民生实事项目，10年累计新改扩建幼儿园5000多所。2017年，省委省政府印发《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，明确将每1万左右常住人口设置1所幼儿园纳入公共服务范畴。同时每年发布资源需求预警报告，推动各地提前布局，不断加大优化配置力度。
保障增量的同时，优化存量刻不容缓。针对城镇小区配套园治理、无证园取缔等“老大难”问题，全省各地“对症下药”。截至2020年底，被列入治理计划的1122所小区配套园全部转为公办园或者普惠性民办园，增加普惠性学位320487个，清理无证园4700多所。
丹阳市后巷镇主任科员蒋琴花对此感触颇深。后巷镇是当地工业重镇，全镇有一半居民是外来务工人员。2011年，全镇有公办园2所、无证园29所。“市政府专门召开两次专项会议，把无证园整治纳入政府考核内容，我和同事一家一家跑，经历了3任党委政府，终于把无证园全部取缔。”蒋琴花说，“我和学前教育打交道的10年，是丹阳学前教育发展最快的10年。”
“江苏近年来清晰架构了幼儿园规划、用地、权属关系等一系列政策，从源头上杜绝了小区配套园治理难问题。”江苏省自然资源厅副厅长崔娟表示，自然资源和教育部门共同落实学前教育资源布局专项规划，公办园和普惠性民办园建设用地属于教育用地，实行单独设宗、单独划拨土地，幼儿园建设后，按相关规定交付给教育部门。家门口就能上好园，由梦想照进现实。
增投入促普惠，对症破解“入园贵”
徐州是江苏的人口大市，学前教育体量大、底子薄、“欠账”多。2010年，全市800多万人口，仅有合格幼儿园557所，其中70%以上是农村幼儿园，省优质园仅78所。此后10余年，该市累计投入建设资金79.2亿元支持学前教育优质普惠发展，共计新创建省优质园622所，较2010年增长近7倍。
2012年，江苏在全国率先颁布《江苏省学前教育条例》，立法规定各地财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例应不低于5%，每年对执行情况进行全省通报。10年来，这一经费比例已由2.88%提升至6.88%，有效扭转了过去“学前教育财政投入少，办园靠收费”的现象。
2014年，殷秀兰刚刚担任淮安市经济开发区学前教研员时，当地个别民办园的办学条件让她心里感到苦涩。桌子板凳没有床，讲台黑板四面墙——如今这样的情景再也看不见了。以民办园月季园为例，政府近几年共投入300多万元改善幼儿园活动环境，该园从一所无资质的民办园成长为省优质园。目前，淮安经开区23所民办园中，省优质园17所，市优质园6所，有19所是普惠性幼儿园。
