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中青报·中青网记者 孙海华
“这次改革试点，由区委直接领导实施，我来担任改革领导小组组长推动工作！”陕西省宝鸡市凤翔区区委书记的话掷地有声：我们就是要凝聚力量，聚焦“党对共青团领导，共青团更好坚持党的领导”这个关键，来完善各项体制机制。而在今年9月召开的区党代会上，共青团基层组织改革试点工作更是被写入区委常委会的“工作报告”。
作为连续入列全国、全省县域共青团基层组织改革试点的县区，1年多来，凤翔各级团组织在党委的强力领导和支持下，针对基层普遍存在的“机制运行不畅”“资源撬动不足”“主业定位不准”等问题，不断尝试创新，聚力党建带出好团建，使全区共青团事业焕发出昂扬向上的生机与活力。
考核“指挥棒”压实责任
在凤翔，“团建、队建不合格、党建不评优”已成为基层党组织的共识。“考核是‘指挥棒’。用这根指挥棒来压实党建带团建的责任，基层党组织的重视程度明显提高，推动了基层团组织改革的不断走深、走实。”凤翔区委组织部常务副部长鲁海涛告诉记者。
按照5%的占比，凤翔的团建、队建考核纳入党建分值，并作为党建工作部署内容和年度目标责任制考核的依据。不仅如此，“党建带团建、队建工作落实怎么样？”还被列入党委（党组）书记抓党建的年度述职评议内容和党委巡察监督内容。
在彪角镇党委书记张建峰看来，“配齐配强村团总支书记，是进一步增强农村团组织活力的首要议题。”在彪角，村“两委”换届被当作重要契机——“团班子构成什么情况？”“团员青年数量如何？”“团组织活动是否定期举办？”等问题被一一摸清，并在全面掌握农村青年思想动态的基础上，确保将想作为、能作为的青年吸收到团干部队伍中来。
目前，圆满完成换届的20个村级团组织中，新一届村团总支书记均为村“两委”成员，学历均为大专以上、年龄35岁以下，实现了团组织班子的年轻化、高学历目标。
巡察“利剑”的作用，也在凤翔得到充分发挥。涵盖党的领导、团员、团组织、团干部、工作经费等5方面内容的《凤翔区巡察工作重点内容清单（团的建设部分）》的制定出台，标志着团建工正式纳入区委巡察工作范畴。
“通过政治巡察，提高重视度，使基层党组织拿出更多精力来抓共青团工作、抓青年工作。”就团建巡察的初衷，区委巡察办负责人介绍。在区委多轮巡察中，已累计对5个区直部门、7个镇、23个村的团组织提出巡察反馈意见。
这其中，“团学比较高” “入团年龄把关不严” “编号使用不当”等多次出现的共性问题，引起了团区委高度重视。在深入一线调阅资料、访问座谈后，针对基层干部对入团流程掌握不清、标准把握不严等问题，一份“关于严格团员发展调控工作的实施办法”经团区委全会审议实施，为全区有序、规范团员发展提供了依据和保障。
经过一系列改革，团建工作纳入全区目标责任制考核、组织工作要点进行全面部署安排，开展常态化监督，全方位、立体式、闭环化的巡察整改监督体系已在凤翔初步构建。
资源“加速器”引领步伐
嘹亮的鼓号、整齐的步伐、鲜艳的队旗迎风飘扬……不久前举行的凤翔区少先队员分批入队示范活动上，竞存第一小学32名少先队员组成的鼓号队格外引人注目。“今年，团区委、区少工委筹措3万余元给予支持，我们的鼓号队面貌焕然一新。”竞存一小少先队辅导员李建婷告诉记者。
自团基层组织改革试点推行以来，“大力支持共青团改革和创新发展”成为凤翔区历任区委领导的共识。配干部、给资源、强阵地……区委给予的全方位政策倾斜，为改革试点的顺利推进保驾护航。
在凤翔，区财政将共青团、少先队工作经费列入团区委预算，按照人均1元的标准全额保障。同时，组织部门划拨部分党费，作为党建带团建专项工作经费。多部门联合印发的 “ 镇团委工作经费管理使用办法” “村（社区）团支部书记管理办法”，统筹落实了12个镇团委的工作经费，并在全市率先为村（社区）团支部书记发放报酬待遇，有力保障了基层组织的运转，团的工作活力得到激发。
与此同时，“扩大覆盖面”成为巩固提升基层团组织的重要抓手。在凤翔，已调整组建基层团组织27个、青工委12个，并设立了区直机关团工委、教育团工委、高新区团工委、电子商务团工委等等，高标准打造多处“两新”组织党建、团建阵地。
