老年大学算线下教育培训机构吗(老年大学线下培训什么时候开始)
《中国老年教育发展报告（2019-2020）》显示，截至2019年末，我国约有7.6万所老年大学（学校），网络数字化教育也逐渐成为老年教育的重要形式，远程老年教育学校有6000多所，约为2017年的6倍。
多龙治水，供给不足
2021年11月发布的《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，将老年教育纳入终身教育体系。推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。
专家表示，当前我国老年教育在办学及管理上，党委和政府占绝对主导地位，但涉及部门较多，存在多龙治水的问题。
半月谈记者了解到，各地举办的老年大学主管部门包括组织部、老干部局、老龄委、教育、文化、民政、妇联等。各部门权力、职责不同，根据各自的办学理念和人财物配置情况“八仙过海”，由此导致没有统一的管理和考核标准。各地区、各部门、上下级之间协同性不足，存在不少掣肘问题。
依托开放大学即原广播电视大学发展老年教育是不少地方的重要措施之一。不少地方的开放大学负责人介绍，学校是公益二类事业单位，前些年学历教育需求火热，报名人数多，学校的日子还好过，可以为发展非学历教育的老年教育“输血”，近几年学历教育的报名人数明显下降，如果财政支持没有增加，用于老年教育的费用就捉襟见肘。
江门新会区老干部大学的学员在上钢琴课 田建川
“老年大学具有很强的公益性，不能靠收学费赚钱，实际上每学期每人也就一两百块钱。那场地、办公、硬件、师资的费用从哪里来？”广东一地级市开放大学负责人说，师资直接影响教学水平高低，现在一节课能开出的课酬仅100多元。由于课酬低，授课教师很难请，水平高的更不愿意来。
目前，部分“好单位”、大国企或高校自己举办了老年大学，但仅招收本单位的退休职工。一些地方的老干部大学，对报名者的级别、职称、学历都有要求，这让多数老年人望而却步。
多方合力，缓解老年人“求学难”
受访人士建议，应加强投入，扩大老年教育资源供给，完善和健全管理机制。同时，推动跨地区跨部门跨行业的资源共享，引导社会力量积极参与，多方合力保障老年人受教育权利。
当前，各级党政领导的重视程度，直接影响着老年教育的发展水平。专家认为，我国老年教育工作亟需从上至下的改革，中央抓好顶层设计，制定出台老年教育发展的中长期规划和相应的评估考核方案。让规划有实施细则，有可操作性，明确主体，分清权责。同时，统筹加快推进老年教育和终身教育的立法进程，让老年教育工作有标准、有考核、有监督。
江门新会区老干部大学的学员在上书法课 田建川
熊军认为，推进老年教育工作必须有一个健全的领导机构，可成立由当地市委副书记牵头，组织、教育、民政、文化等多部门负责同志任成员的领导小组，打破多龙治水、协调不畅的局面，并把老年教育工作纳入党委政府的重要议事日程和目标考核中。
受访专家认为，应积极推进资源共享。在教学场地方面，充分挖掘职业学校、社区党群服务中心、文化馆、体育场等潜在资源，把还没用上的地方用起来、挤出来。在网络资源方面，整合广播电视大学、高校、党校、职业学校等机构的网络资源，把各条溪流汇成一个大湖。
比如，许多职业学校都开设有养生保健、信息技术、园艺花卉等专业，与老年人的需求匹配程度很高，可以结合学校特色开发老年教育课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供支持服务。
此外，还应积极引导社会力量参与老年教育。半月谈记者在江门、佛山采访时看到，一些县区通过政府购买服务，引入社工组织为老人开设智能手机使用培训班、反电信诈骗讲座、用电安全知识讲座等，并常态化“送课下乡”，大受老年人的欢迎和好评。
来源：《半月谈》2022年第2期
半月谈记者：田建川 | 编辑：苏娅
